民建上海市委：防止“一次性”无纺布成为新污染源

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在落实塑料污染治理过程中对于‘无纺布’等内容的误读，可能会引发歧义，并导致新的污染，应引起关注。 今年的上海两会上，民建上海市委关注生态环境保护，特别将目光聚焦到了塑料污染治理上。

塑料污染治理作为保护环境的重要方面之一，从国家到地方都出台了一系列文件：2020年1月16日，国家发改委、生态环境部发布了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（以下简称《意见》）；2021年9月8日，国家发改委、生态环境部发布《十四五塑料污染治理行动方案》。针对国家塑料污染治理的思路，包括上海市在内的全国各地都陆续出台了相关文件，推进塑料污染治理。根据出台的文件规定，可降解是针对一次性不可回收塑料的对策。要求可降解的，目前只选择了几种一次性不可回收塑料制品作为实施对象，包括塑料购物袋、快递袋、吸管、餐盒。更大范围的一次性不可回收塑料，将在时机成熟后，逐步推进，最终形成全覆盖。

然而，在具体落实过程中，一些现象偏离了塑料污染治理的本意，在业内及百姓群体引发争议。特别典型的就是同为塑料制品的无纺布泛滥成灾。《意见》第三条推广应用替代产品（六）款明确：在商场、超市、药店、书店等场所，推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋。这里所讲到的环保布袋必须是非塑制品。在《上海市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》里，对应的条款中改为推广使用环保布袋等可循环使用购物袋。而在生活中，无纺布袋成为塑料袋的替代品，逐渐有泛滥的趋势。

无纺布因为其名称中有布字而被广大消费者误以为是纺织布袋或环保袋。事实上，无纺布并不是布袋，其主要生产原料为聚丙烯（PP）。由于无纺布袋生产过程中加入多种化学物质，其对环境的破坏比传统塑料购物袋（由聚乙烯PE制成）更严重。大量使用无纺布袋将成为继传统塑料袋之后另一个巨大的污染源。

为此，民建上海市委提出建议：

首先，提高无纺布袋生产准入门槛。上海对于无纺布袋的使用定位，本意应是推广使用高品质、可重复使用的无纺袋，以减少废弃现象。鉴于实际生活中各种劣质、不可降解无纺布袋的泛滥，建议政府进一步出台相关政策，提高无纺布袋生产的准入门槛，要求生产的无纺布袋满足可多次使用品质要求和可降解环保要求。禁止商超卖场使用不可降解无纺布袋，仅允许使用可降解无纺布袋。加大宣传力度，让市民了解无纺布袋不等同于环保袋，在生活中应减少使用。

其次，制定降解塑料地方标准，发展生态塑料产业。无纺布只有从城市垃圾分类和最终处置的能力和条件出发，聚焦塑料污染的生态问题，以环境效益为先，才能优选出适合本城市特点且质优、成本可接受的降解塑料替代产品和有效治理塑料污染模式。例如，海南全岛垃圾焚烧能力充裕，但周边海域却为部分塑料遗弃品的最终受纳场，故当地推广降解塑料，突出海洋自然降解的要求，这一点就不同于其他内陆城市。香港特区政府综合权衡社会和环保效益，制定符合国际标准的环保降解政策，对降解塑料的材料应用不作限制，只要能达标不同材料或技术都可接纳。

而上海应评估城市自身对降解塑料后端处理方式选择和能力，鼓励真正适合上海本地的生物降解塑料的研究和推广，鼓励企业和相关科研单位对符合要求的降解塑料技术路线的研发，根据实际情况挑选适合的生物降解塑料，制定降解塑料的地方标准，并推广使用。争取尽早完全取代无纺布，用真正的环保材料，实现可循环、易回收、可降解目标。

来源：上海科技报

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